西安通過“三大革命”“三大新政”，塑造了全新的城市形象。大西安機(jī)遇疊加、活力迸現(xiàn)、前景可期，吸引了眾多海內(nèi)外人才前來落戶，尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)遇和廣闊空間。
戶籍新政實(shí)施以來，落戶的“新西安人”已突破了百萬。西安市公安局最新數(shù)據(jù)顯示，截至12月7日，戶籍人口和流動(dòng)人口的平均年齡為37.39歲，比戶籍新政實(shí)施前年輕了1歲多。對(duì)西安來說，人口結(jié)構(gòu)年輕化讓城市更有活力，更具創(chuàng)新力。
戶籍新政實(shí)施以來
“新西安人”突破百萬
12月11日，從西安市公安局傳來好消息，自西安去年推出戶籍新政以來，截至目前，新落戶人數(shù)已超過100萬人，其中2018年度新落戶人數(shù)超75萬人。
2017年3月1日，被稱為西安“史上最寬松”的戶籍準(zhǔn)入新政策正式落地實(shí)施，到2018年4月26日，西安6次升級(jí)調(diào)整戶籍政策，大幅簡(jiǎn)化落戶流程，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率等，增強(qiáng)西安“西引力”。
12月11日，2018年第75萬暨戶籍新政實(shí)施破百萬“新西安人”落戶未央歡迎儀式舉行，現(xiàn)場(chǎng)的“新西安人”也說出了自己的感想。
身為高級(jí)工程師的連運(yùn)杰說，身處建筑行業(yè)，他親身參與了西安的建設(shè)，見證了西安的蓬勃發(fā)展，感謝這座充滿機(jī)遇的千年古城。西安不僅成就了他個(gè)人，西安的快速發(fā)展也引領(lǐng)著他們企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大。
從事基礎(chǔ)教育的王卓說，鑒于西安整體發(fā)展和個(gè)人發(fā)展晉升空間都很大，畢業(yè)后他毫不猶豫地選擇留在西安。今后會(huì)抓住西安的好政策好機(jī)遇，利用西安優(yōu)越的大學(xué)區(qū)教育資源和科研環(huán)境，不斷提升自己、挑戰(zhàn)自己，為打造現(xiàn)代化國際化西安貢獻(xiàn)力量。
2018年1月1日至12月11日12時(shí)，全市市外遷入共751356人。其中博士以上1219人，碩士研究生25745人，本科229208人，人才引進(jìn)30655人。
人口平均年齡年輕了1歲多
人口老齡化程度降低了1%
西安市公安局最新數(shù)據(jù)顯示，截至12月7日，西安戶籍人口平均年齡為38.07歲，流動(dòng)人口平均年齡35.14歲，戶籍人口和流動(dòng)人口的平均年齡為37.39歲。
市公安局治安局戶政處副處長(zhǎng)梅慶銘說，經(jīng)過對(duì)這一數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，0歲至17歲的戶籍人口為1854007人;18歲至34歲的戶籍人口為2720007人;35歲至59歲的戶籍人口為3541122人;60歲以上的戶籍人口為1766408人。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口的年齡分布情況統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，0歲至17歲為23018人;18歲至34歲為1701305人;35歲至59歲為1100456人;60歲以上為139502人。
梅慶銘說，與戶籍新政前相比，戶籍人口和流動(dòng)人口的平均年齡年輕了1歲多;與此同時(shí)，人口老齡化程度降低了1%。截至12月11日，本科以上學(xué)歷落戶的人口和人才引進(jìn)落戶的人口占落戶總?cè)丝诘慕?0%，這一數(shù)據(jù)說明，隨著戶籍新政的不斷推進(jìn)，西安戶籍人口數(shù)量在不斷上升，人才的結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。
攜程網(wǎng)創(chuàng)始人、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授梁建章在《人口創(chuàng)新力：大國崛起的機(jī)會(huì)與陷阱》中明確表示，對(duì)一個(gè)國家而言，假定制度與技術(shù)條件等不變，人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)將成為決定經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。未來的國家競(jìng)爭(zhēng)，將主要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新領(lǐng)域展開。相比而言，人口大國更易獲得規(guī)模龐大的市場(chǎng)和人才儲(chǔ)備，從而在創(chuàng)新方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，人口具有規(guī)模效應(yīng)，即人口越多市場(chǎng)越大，創(chuàng)新力越強(qiáng)，主要體現(xiàn)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上。其次是聚集效應(yīng)，人口分布越集中，人際交流就越密切、相互學(xué)習(xí)越方便，因此，城市越大，創(chuàng)新力越強(qiáng)。再次是年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)，人口日趨年輕化將導(dǎo)致勞動(dòng)力充足、經(jīng)濟(jì)活力上升，從而激發(fā)城市創(chuàng)新的創(chuàng)新力。
西安“放大招”
釋放對(duì)人才強(qiáng)勁吸引力
作為曾經(jīng)“萬國來朝”、第一個(gè)人口過百萬的國際化大都市，盛唐長(zhǎng)安外籍人口超過10萬。在經(jīng)過漫長(zhǎng)歷史沉寂后，西安這個(gè)有著千余年建都史的省會(huì)城市，在“一帶一路”的大背景下重新認(rèn)識(shí)自身定位，突破“城墻思維”，深挖整合獨(dú)有資源，向著“國際化大都市”的目標(biāo)重新整裝出發(fā)，以改革鼎新之舉吸引世人目光，重回世界舞臺(tái)。
從“三大革命”的推行，再到戶籍、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大新政”的實(shí)施，西安從事關(guān)百姓幸福指數(shù)的“小事”著手，掀起了一場(chǎng)城市發(fā)展方式的大變革，一個(gè)務(wù)實(shí)、包容、宜居的新西安正加速展現(xiàn)在人們眼前。
深圳光啟高等理工研究院院長(zhǎng)、光啟技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)劉若鵬說：“西安有非常好的人才儲(chǔ)備，還有非常好的科技和文化等方面的沉淀。西安只有將這些先進(jìn)的技術(shù)以及非常好的人才，轉(zhuǎn)化成社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和生產(chǎn)力，才能快速地、大幅度地、高質(zhì)量地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。我們看到，西安市委、市政府與各行各業(yè)一道擼起袖子拼命干，就是想解決阻礙西安發(fā)展的問題。只有把人才、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的資源進(jìn)行整合，才能促進(jìn)西安生產(chǎn)力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，現(xiàn)在的西安剛好處在這個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。”
作為一名企業(yè)家，東軟集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官劉積仁不僅對(duì)西安相當(dāng)了解，還對(duì)西安近年來營(yíng)商環(huán)境的變化非常贊賞。他說：“近年來西安發(fā)生了很大的變化，尤其是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，‘店小二’這個(gè)詞，已走入西安每一個(gè)城市管理者和市民心中，成為西安耀眼的‘標(biāo)簽’，這種‘店小二’精神，令我們企業(yè)非常感動(dòng)。”
在他看來，“西安是非常有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，尤其是西安擁有眾多高校，科研?shí)力雄厚。高校為西安培養(yǎng)了大量人才，而科研院所為西安的發(fā)展積累了大量的創(chuàng)新科技，東軟會(huì)把西安看成重要的戰(zhàn)略發(fā)展基地”。
奔跑的大西安
名副其實(shí)的“機(jī)遇之城”
變革和創(chuàng)新中的大西安，正在以前所未有的速度飛速向前。
當(dāng)前，西安正處在歷史上機(jī)遇最多的黃金發(fā)展時(shí)期，圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的“聚焦‘三六九’，振興大西安”的宏偉藍(lán)圖，拉大城市骨架，做大城市體量。
大西安的格局和體量正在成形，世界五百強(qiáng)、中國五百強(qiáng)等企業(yè)紛紛組團(tuán)來西安尋覓商機(jī)，一個(gè)個(gè)振奮人心的招商項(xiàng)目紛紛落戶，千年古城綻放出前所未有的生機(jī)和活力。
2018年的大西安，吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Σ粩嗯噬?。截?2月13日，西安市2018年新登記市場(chǎng)主體已經(jīng)突破了50萬戶。這個(gè)50萬戶的數(shù)據(jù)，比2017年全年新登記數(shù)量同比增加76.95%，占全省新登記市場(chǎng)主體總量的59.57%。西安市市場(chǎng)主體存量增速和增量增速在全國十五個(gè)副省級(jí)城市中雙雙高居榜首，市場(chǎng)主體活躍度排名第一。
今年3月《機(jī)遇之城2018》報(bào)告發(fā)布西安沖入前十的消息，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響——報(bào)告顯示，除單獨(dú)分列的北京、上海、廣州、深圳4座城市之外，西安在其他26座城市中居第6位。
據(jù)了解，以大項(xiàng)目引進(jìn)為例，去年以來，西安把招商引資作為“一號(hào)工程”，阿里巴巴、騰訊、吉利等一大批知名企業(yè)的重大項(xiàng)目簽約落戶，讓這座城市的發(fā)展有了更為堅(jiān)實(shí)的支撐。不僅如此，西安還被評(píng)為“最受國際關(guān)注中國投資城市”。在招才引智方面，西安不斷推進(jìn)戶籍新政、人才新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政優(yōu)化升級(jí)，眾多人才落戶發(fā)展，不僅提升了城市發(fā)展活力，更增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的后勁。
市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，西安市實(shí)現(xiàn)GDP5884.31億元，同比增長(zhǎng)8.2%;全市進(jìn)出口總值2433.86億元，增長(zhǎng)32.4%。根據(jù)2018年第三季度最新排行，西安GDP再次躋身全國20強(qiáng)，與上一次入圍相隔38年!前三季度西安GDP增速在十五個(gè)副省級(jí)城市中排名第二位，較上年同期提高了六個(gè)位次。一個(gè)又一個(gè)亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，印證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，不斷追趕超越、高速發(fā)展的大西安。
今年3月下旬發(fā)布的《大西安(西安市—西咸新區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(2017—2021)》提出大西安的發(fā)展目標(biāo)：到2021年，西安城市競(jìng)爭(zhēng)力在全國同類城市中排位顯著提升，西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐功能日益增強(qiáng)，“大西安”發(fā)展格局初步形成。城市集聚力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力不斷增強(qiáng)，國家中心城市建設(shè)初具規(guī)模，國際化大都市初步建成。 記者 王濤
訪談>>>
人口年輕化將促進(jìn)西安 良性循環(huán)加速發(fā)展
——訪市政協(xié)副主席王國根
“西安戶籍新政實(shí)施以來，人口年輕化是非常好的現(xiàn)象。”西安市政協(xié)副主席王國根認(rèn)為，“人口年輕化讓城市更具創(chuàng)新發(fā)展的活力和內(nèi)生動(dòng)力，這對(duì)大西安實(shí)現(xiàn)追趕超越奮斗目標(biāo)十分有利。”
“人才大戰(zhàn)”背后是城市競(jìng)爭(zhēng)力角逐
“早在2017年3月1日，西安市就在全國率先開始實(shí)施戶籍新政。隨著西安戶籍新政如火如荼地展開，杭州、成都等城市也相繼出臺(tái)或進(jìn)一步放寬了吸引人才落戶的政策。”王國根說，“這場(chǎng)在多個(gè)城市展開的‘人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)’，實(shí)際上是城市間競(jìng)爭(zhēng)力的角逐。自開展戶籍新政以來，已有百萬人口落戶成為‘新西安人’，這表明，‘三大革命’成效顯著，以青年創(chuàng)業(yè)大軍為代表的‘新西安人’認(rèn)同西安，看好十三朝古都的未來。”在王國根看來，人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)對(duì)城市的發(fā)展有著重要的影響，一定程度上決定經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，影響城市的未來。他說，“城市發(fā)展離不開各層面的人力資源支撐。人才、戶籍新政給西安帶來了高精尖人才、創(chuàng)業(yè)大軍和豐富的人力資源儲(chǔ)備，帶來了新思維、信息系、新動(dòng)能，帶來了人口的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)，使得西安的城市創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。這將進(jìn)一步增強(qiáng)西安對(duì)人才、資金、項(xiàng)目的吸引力，促進(jìn)城市良性循環(huán)、加速發(fā)展。”他認(rèn)為，“與南京、武漢、重慶、成都等城市相比，前些年由于西安人口增長(zhǎng)緩慢，勞動(dòng)力成本方面事實(shí)上并沒有想象中的明顯優(yōu)勢(shì)，幾乎沒有享受到人口增長(zhǎng)帶來的發(fā)展紅利。因此，這次西安在全國率先推行戶籍新政吸引人才，是醒得早，也起得早，非常必要。”
創(chuàng)新是未來城市發(fā)展的動(dòng)力
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全新的階段，過去的人口紅利型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在快速消失，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才升級(jí)、城市升級(jí)正在各地上演。“未來城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要是創(chuàng)新力的競(jìng)爭(zhēng)。”王國根說，“對(duì)于西安來說也一樣，大西安建設(shè)需要源源不斷的創(chuàng)新力，而這恰恰需要在人才與人口方面提供必要的支撐。”王國根認(rèn)為，城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力指一個(gè)城市領(lǐng)先于其他城市的關(guān)鍵能力或其在某一方面的持續(xù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。改革開放40年來，北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，除了享受到人口增長(zhǎng)的紅利外，最關(guān)鍵的還是城市的創(chuàng)新力。這些城市的飛速發(fā)展，給西安等城市發(fā)展提供了實(shí)踐的范本和有益的啟示。
“對(duì)于‘新一線城市’來說，哪個(gè)城市的創(chuàng)新力強(qiáng)，那就把握住了發(fā)展的先機(jī)。”他說，“前些年，西安發(fā)展相對(duì)滯后，如今，沉睡多年的西安已蘇醒，相信隨著西安創(chuàng)新力的不斷增強(qiáng)，這座城市肯定會(huì)以奔跑的姿態(tài)飛速發(fā)展。”
人口年齡越年輕城市越有競(jìng)爭(zhēng)力
“在經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上，年輕人流入最多的城市，也應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)活力最足、資本流入最活躍、消費(fèi)力最旺盛、創(chuàng)新活力最充分、發(fā)展最有前景的城市。”王國根說，“以目前創(chuàng)新最為活躍、也對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響*互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)創(chuàng)新為例，哪個(gè)城市年輕人群體數(shù)量最大、區(qū)域面積內(nèi)年輕人群體聚集密度最高，那么，這個(gè)城市也一定是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)公司最青睞的城市。”
西安實(shí)施戶籍新政以來，不僅迎來了百萬人口落戶西安，還有一個(gè)令人欣喜的現(xiàn)象，就是與戶籍新政之前相比，西安的人均年齡越來越年輕。這說明，戶籍新政不僅僅是人口數(shù)量的變化，更帶來了人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。年輕人、海歸的大量聚集，在信息交流和思想碰撞中不斷產(chǎn)生創(chuàng)新的火花。一個(gè)個(gè)創(chuàng)新火花的匯聚，將為城市發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新力。西安推行“三大革命”、實(shí)施“三大新政”掀起了一場(chǎng)城市發(fā)展方式的大變革，西安正在孕育一種嶄新的城市精神和生活方式。隨著國際化大都市和國家中心城市建設(shè)步伐的加快，我們相信，大西安明天會(huì)更好! 記者 王濤
解讀>>>
戶籍新政 全面‘二孩’ 營(yíng)商環(huán)境提升
這些因素推動(dòng)西安人口結(jié)構(gòu)年輕化
本報(bào)訊 (記者 梁璠) 戶籍新政帶動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境提升、人才紛紛落戶……日前相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，多種因素使得我市人口平均年齡趨于年輕化，人口老齡化趨勢(shì)得到緩解。
西安市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)秦來生介紹，2000年第五次全國人口普查，我市常住人口平均年齡為31.67歲;2010年第六次全國人口普查，我市常住人口平均年齡增至35.61歲。10年增加了3.94歲，平均每年增加0.39歲。如果不考慮“二孩”政策和戶籍新政等因素，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步推算，2018年我市常住人口平均年齡約為38.8歲，人口平均年齡應(yīng)該是逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。
但是，根據(jù)西安市公安局最新數(shù)據(jù)顯示，截至12月7日，戶籍人口和流動(dòng)人口的平均年齡為37.39歲，說明我市人口有年輕化趨勢(shì)。經(jīng)過市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)分析，認(rèn)為主要有以下幾個(gè)因素影響。
首先，戶籍新政是帶動(dòng)我市人口年輕化的主要因素。自去年我市實(shí)施戶籍新政以來，0—17歲新遷入人口占總遷入人口16%左右，18—35歲新遷入人口占55%左右，即35歲以下人口占比超過七成，是帶動(dòng)我市人口年輕化的主要因素。
其次，全面“二孩”政策實(shí)施以來，我市人口出生率逐年上升，新出生人口逐年增加。2016—2018年人口出生率分別達(dá)到11.54‰、12.62‰和近13‰，三年新出生人口分別為10.12萬人、12.03萬人和約13萬人。
再者，近兩年我市推行“三大革命”，營(yíng)商環(huán)境得到不斷改善和提升，招商引資力度加大，加之經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸引外來務(wù)工人員持續(xù)增長(zhǎng)。依據(jù)2018年人口變動(dòng)調(diào)查，流入人口(青壯年人口)占常住人口的比例較上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
來源：西安新聞網(wǎng)-西安晚報(bào)
