近來、一些地方財政廳(局)、注冊會計師協(xié)會、會計師(審計)事務(wù)所及其他有關(guān)單位、個人來電來函，詢問注冊會計師出具的驗(yàn)資報告有何作用等問題，現(xiàn)明確如下：
根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，注冊會計師依法驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報告。財政部印發(fā)的中國注冊會計師獨(dú)立審計準(zhǔn)則《獨(dú)立審計實(shí)務(wù)公告第1號一驗(yàn)資》中規(guī)定，本公告所稱驗(yàn)資，是指注冊會計師依法接受委托，按照本公告的要求，對在中華人民共和國境內(nèi)新設(shè)立的依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)資的被審驗(yàn)單位的實(shí)收資本(股本)及其相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審驗(yàn)。注冊會計師執(zhí)行驗(yàn)資業(yè)務(wù)出具的驗(yàn)資報告在規(guī)定用途內(nèi)(如在國家工商行政管理部門辦理工商登記時)具有法定證明效力，能合理地保證報告使用人確定投資者出資的到位情況。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)對出具的驗(yàn)資報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。驗(yàn)資報告的真實(shí)性是指驗(yàn)資報告應(yīng)如實(shí)反映注冊會計師的驗(yàn)資范圍、驗(yàn)資依據(jù)、已實(shí)施的主要驗(yàn)資程序和應(yīng)發(fā)表的驗(yàn)資意見;驗(yàn)資報告的合法性是指驗(yàn)資報告的編制和出具必須符合《中華人民共和國注冊會計師法》及《獨(dú)立審計實(shí)務(wù)公告第1號一驗(yàn)資》的規(guī)定。由于驗(yàn)資的固有局限性及注冊會計師的職權(quán)限制，若存在投資者惡意*或與有關(guān)機(jī)構(gòu)通同*，提供注冊會計師不能識別的虛假證明材料等伯況，即使注冊會計師以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度執(zhí)行驗(yàn)資業(yè)務(wù)，也可能得出不適當(dāng)?shù)尿?yàn)資結(jié)論，導(dǎo)致所發(fā)表的驗(yàn)資意見與實(shí)際情況不相符。因此，即使注冊會計師按規(guī)定謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)并出具中國注冊會計師獨(dú)立審計準(zhǔn)則要求的真實(shí)、合法的驗(yàn)資報告，其所載明的驗(yàn)資意見也只能合理地保證而不能絕對地保證報告使用人確定投資者出資的到位情況。
注冊會計師出具的驗(yàn)資報告，是說明截至驗(yàn)資報告日這一時點(diǎn)注冊會計師驗(yàn)證的被審驗(yàn)單位實(shí)收資本(股本)及相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債的數(shù)額，具有很強(qiáng)的時效性。驗(yàn)資以后，由于被審驗(yàn)單位經(jīng)營管理活動的持續(xù)進(jìn)行及經(jīng)營者、投資者的各種經(jīng)營管理行為(包括抽逃出資)都將直接或間接影響被審驗(yàn)單位的財務(wù)狀況，從而影響其償債能力、持續(xù)經(jīng)營能力等，因此，注冊會計師出具的驗(yàn)資報告不應(yīng)被視為是對被審驗(yàn)單位日后償債能力作出的保證，也不應(yīng)被視為是對被審驗(yàn)單位持續(xù)經(jīng)營能力及其經(jīng)營效率、效果作出的保證。
《獨(dú)立審計實(shí)務(wù)公告第1號一驗(yàn)資》中還規(guī)定，注冊會計師出具的驗(yàn)資報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)送委托人。如果委托人或其他第三者因使用驗(yàn)資報告不當(dāng)而造成的后果，與注冊會計師及其所在的會計師(審計)事務(wù)所無關(guān)。
相關(guān)法規(guī)1:國家工商行政管理局 《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否應(yīng)對法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報告的真實(shí)性承擔(dān)審查責(zé)任問題的答復(fù)》工商企字<2000>第247號
